商務(wù)部立案 對(duì)澳葡萄酒反補(bǔ)貼調(diào)查

8月31日，商務(wù)部發(fā)布2020年第35號(hào)公告，決定自8月31日起對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口裝入2升及以下容器的葡萄酒進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，調(diào)查產(chǎn)品的英文名稱為Wines in containers holding 2 liters or less，歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：22042100。據(jù)悉，本次調(diào)查通常應(yīng)在2021年8月31日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長(zhǎng)至2022年2月28日。

澳大利亞是全球主要的葡萄酒生產(chǎn)國家之一，三分之二產(chǎn)量對(duì)外出口，近年來極力擴(kuò)大對(duì)中國市場(chǎng)的出口，近年來中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)銷量、產(chǎn)量大幅下降，整個(gè)行業(yè)形勢(shì)不容樂觀，與澳大利亞進(jìn)口產(chǎn)品的巨大沖擊和威脅不無關(guān)系。為呵護(hù)國產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，2020年7月6日，中國酒業(yè)協(xié)會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)正式向商務(wù)部提交反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口裝入2升及以下容器的葡萄酒(以下簡(jiǎn)稱相關(guān)葡萄酒)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十六條規(guī)定，2020年8月14日，商務(wù)部就有關(guān)反補(bǔ)貼調(diào)查事項(xiàng)向澳大利亞政府發(fā)出磋商邀請(qǐng)，并于8月27日與澳大利亞政府進(jìn)行了磋商。

8月18日上午9時(shí)，商務(wù)部網(wǎng)站就刊發(fā)了《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查的公告》(簡(jiǎn)稱《公告》)，《公告》附有中國酒業(yè)協(xié)會(huì)作為申請(qǐng)人提交的長(zhǎng)達(dá)79頁的《反傾銷調(diào)查申請(qǐng)》，分條款列舉了澳洲葡萄酒傾銷的數(shù)據(jù)依據(jù)及中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)的受損現(xiàn)狀。

商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國家的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。

根據(jù)申請(qǐng)人提供的證據(jù)和商務(wù)部的初步審查，申請(qǐng)人相關(guān)葡萄酒的合計(jì)產(chǎn)量在2015年、2016年、2017年、2018年和2019年均占同期中國同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，符合《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十一條和第十三條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。

申請(qǐng)書主張，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品接受了澳大利亞政府的補(bǔ)貼，澳大利亞相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)(企業(yè))可能受益的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)40項(xiàng)。經(jīng)初步審查，商務(wù)部認(rèn)為申請(qǐng)書中包含了《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十四條、第十五條規(guī)定的反補(bǔ)貼調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。

根據(jù)上述審查結(jié)果，依據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第十六條的規(guī)定，商務(wù)部決定自2020年8月31日起對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

希望還國產(chǎn)葡萄酒市場(chǎng)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

8月20日，中國酒業(yè)協(xié)會(huì)葡萄酒分會(huì)秘書長(zhǎng)火興三在中國酒業(yè)協(xié)會(huì)舉行的“中國葡萄酒行業(yè)對(duì)澳大利亞葡萄酒反傾銷新聞發(fā)布會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)就提出，“澳大利亞進(jìn)口葡萄酒在進(jìn)口酒市場(chǎng)份額中拔得頭籌，離不開進(jìn)口零關(guān)稅和傾銷兩大因素”。

中國酒業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，我國是面向世界的開放的市場(chǎng)，尤其是酒類市場(chǎng)，是作為普通食品進(jìn)口的，這是全世界最開放的酒類市場(chǎng)。我們代表行業(yè)一致呼吁國家能給與相同的市場(chǎng)主體地位(食品許可和監(jiān)管制度世界最嚴(yán))，希望這次商務(wù)部能根據(jù)行業(yè)的實(shí)際損失情況，進(jìn)行公平裁決，給我國葡萄酒市場(chǎng)一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我們中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)也有決心，按照“中國風(fēng)土、世界品質(zhì)”的理念，釀造東方美酒，助力美好生活。

據(jù)悉，在提交的《反傾銷調(diào)查申請(qǐng)》中，申請(qǐng)人主張澳大利亞政府向澳大利亞相關(guān)葡萄酒產(chǎn)業(yè)(企業(yè))提供的補(bǔ)貼項(xiàng)目共計(jì)40項(xiàng)。經(jīng)初步審查，并依法考慮了立案前磋商中澳大利亞政府提出的主張，商務(wù)部決定在本次調(diào)查中對(duì)包括葡萄酒平衡稅項(xiàng)目、出口和區(qū)域葡萄酒一攬子扶持計(jì)劃、補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查等37項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，對(duì)申請(qǐng)人指控的”澳大利亞博士研究實(shí)習(xí)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)推進(jìn)救助項(xiàng)目、特殊情況利率補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼項(xiàng)目“不予調(diào)查。

“希望通過此次反傾銷立案調(diào)查，能讓國家有關(guān)部門更多地了解國產(chǎn)葡萄酒行業(yè)，從葡萄種植到加工生產(chǎn)、市場(chǎng)營銷等環(huán)節(jié)，給于國產(chǎn)葡萄酒更多的一些扶持政策，從這個(gè)角度，不失為推動(dòng)國產(chǎn)酒發(fā)展的一個(gè)機(jī)會(huì)。”四川省葡萄酒與果酒行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)周勁松的這段話，想必表達(dá)了在這片土地上辛勤耕耘的釀酒人的內(nèi)心深處的聲音，渴望理解，更渴望被認(rèn)同。