白酒行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新五大問題待解(2)

第五，創(chuàng)新商業(yè)模式，調(diào)整和拓展分銷渠道。隨著近兩年市場的深度調(diào)整，白酒行業(yè)銷售量下降，價(jià)格回落，利潤下降，難以支撐龐大的經(jīng)銷成本，再加上 “酒仙網(wǎng)”、“1919”等電商平臺(tái)和銷售模式向白酒領(lǐng)域的快速滲透，對(duì)白酒企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)銷模式形成了較大的沖擊和影響。例如，酒仙網(wǎng)已在全國形成五大基地，目前仍在大規(guī)模建設(shè)區(qū)域性分撥倉，銷量上升較快。在這種形勢下，大多數(shù)白酒生產(chǎn)和流通企業(yè)針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)銷模式的弊端，加大對(duì)分銷渠道進(jìn)行變革，建立直營體系、下沉銷售網(wǎng)絡(luò)、壓縮中間環(huán)節(jié)、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)分銷渠道的整合和調(diào)整。

第六，行業(yè)協(xié)會(huì)力促行業(yè)良性調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。中國酒業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織在這一輪白酒行業(yè)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用，多措并舉，積極引導(dǎo)和助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性調(diào)整。例如，中國酒業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與國家食藥監(jiān)管總局等監(jiān)管部門的合作，制定和完善白酒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是推動(dòng)“品質(zhì)誠實(shí)、服務(wù)誠心、產(chǎn)業(yè)誠信”的“3C計(jì)劃”，對(duì)促進(jìn)和支撐產(chǎn)品提升、行業(yè)轉(zhuǎn)型、規(guī)則完善，以及引導(dǎo)消費(fèi)和宣傳白酒文化，均發(fā)揮了重要和積極的作用，為行業(yè)和市場調(diào)整創(chuàng)造了有利條件。

白酒需求變化趨勢及轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的困難與障礙

我國白酒行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入 “新常態(tài)”，未來市場發(fā)展將呈現(xiàn)新的變化趨勢。調(diào)研中了解到，白酒生產(chǎn)和流通企業(yè)在適應(yīng)市場發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新探索的過程中，目前依然面臨一些具體的困難和障礙。

——白酒市場需求變化并呈現(xiàn)新特點(diǎn)

一是白酒消費(fèi)總量趨于穩(wěn)定，增速將自然回落。我國城鎮(zhèn)居民酒類產(chǎn)品消費(fèi)量在2000年前后達(dá)到峰值，此后逐年下降;農(nóng)村居民消費(fèi)量目前處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。因此，從酒類消費(fèi)總量來看，我國白酒需求在未來繼續(xù)大幅增長的空間有限，市場需求增速將自然回落。二是主力消費(fèi)群體轉(zhuǎn)換，使酒類消費(fèi)更加趨向個(gè)性化和多元化。三是消費(fèi)市場日益細(xì)分，更加多樣化、多層次。一方面，隨著慶典、會(huì)展、收藏、紀(jì)念、禮品等市場需求的穩(wěn)定增長，批量化定制依然是企業(yè)占領(lǐng)細(xì)分市場的重要途徑;另一方面，隨著大眾化白酒消費(fèi)市場的成長，需要適應(yīng)不同收入水平、群體、區(qū)域的需求變化。白酒消費(fèi)市場將更多呈現(xiàn)多樣化、多層次、多區(qū)域的特點(diǎn)。四是品質(zhì)良好、價(jià)格合理、購買便捷是消費(fèi)者的主要購買訴求。

——白酒行業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展中面臨的主要問題與障礙

一是對(duì)行業(yè)性質(zhì)重新定位和評(píng)價(jià)。由于考慮糧食安全問題，國家從上世紀(jì)末開始將白酒列為限制性發(fā)展行業(yè)。當(dāng)前，我國糧食供求格局已經(jīng)發(fā)生明顯變化，居民白酒消費(fèi)需求在日益增長，但白酒行業(yè)依然未從限制性目錄中解禁。受產(chǎn)業(yè)政策限制，白酒生產(chǎn)企業(yè)(特別是品牌企業(yè))在設(shè)備更新改造、貸款融資、產(chǎn)業(yè)重組等方面受到限制，在本輪調(diào)整過程中，企業(yè)融資、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品調(diào)整和資源整合受到的制約尤為突出。

二是公平競爭環(huán)境有待提升。目前白酒行業(yè)在生產(chǎn)準(zhǔn)入、稅負(fù)及稅收征繳、產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行、環(huán)保及質(zhì)量監(jiān)測等方面，監(jiān)管部門普遍存在“抓大放小”問題：對(duì)規(guī)模化酒企監(jiān)管從高從嚴(yán)，對(duì)無證經(jīng)營的小酒企和小作坊的監(jiān)管則明顯弱化。其結(jié)果是品牌企業(yè)、質(zhì)量管理嚴(yán)格的企業(yè)被嚴(yán)管，稅賦較重，而小酒企、小作坊由于點(diǎn)多面廣而疏于監(jiān)管，逃漏稅現(xiàn)象非常普遍。目前，全國白酒生產(chǎn)企業(yè)有2萬余家，但發(fā)放的生產(chǎn)許可證僅有7800張，很多企業(yè)達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)而無證生產(chǎn)，競爭秩序比較混亂，產(chǎn)品良莠不齊，也存在一定的食品安全隱患。

三是白酒的部分稅收不合理問題仍未得到解決。白酒已經(jīng)成為居民日常生活消費(fèi)品，但對(duì)白酒產(chǎn)品依然征收較高的從價(jià)稅，同時(shí)，國家還于2001年開始實(shí)施從量征稅(每500克0.5元)。對(duì)于低價(jià)位白酒產(chǎn)品而言，稅負(fù)負(fù)擔(dān)明顯加重。在行業(yè)深度調(diào)整過程中，規(guī)模企業(yè)在進(jìn)行品牌、品質(zhì)提升、實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要根據(jù)市場需求，推出一些中低價(jià)位的“親民”產(chǎn)品，不僅面臨稅負(fù)較高的問題，同時(shí)還面臨一些小酒廠和小作坊偷逃稅款所導(dǎo)致的實(shí)際稅負(fù)不公的問題。

四是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和落實(shí)仍然滯后。目前涉及白酒生產(chǎn)流通的主要法律是《食品安全法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，缺乏適應(yīng)白酒生產(chǎn)流通特點(diǎn)的專門法規(guī);食品行業(yè)遵循的 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB14881-2013)，不完全適用白酒釀造的工藝特點(diǎn)。中國酒業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的關(guān)于工藝和理化指標(biāo)檢測方法等推薦標(biāo)準(zhǔn)，也由于缺乏強(qiáng)制性，很難被地方政府及生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行落實(shí)。

五是地方政府對(duì)酒企“期望”過高，企業(yè)壓力過重。由于白酒是地方政府產(chǎn)值和稅收的重要甚至是主要來源，而規(guī)模企業(yè)又多有國企背景，因此白酒生產(chǎn)企業(yè)既要面對(duì)市場需求回落、利潤下降的挑戰(zhàn)，又要承受當(dāng)?shù)卣�府在產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等方面任務(wù)過重、期望過高的考核壓力，大大壓縮了酒企調(diào)整轉(zhuǎn)型的空間。不僅難以兼顧“又快”和“又好”，也容易導(dǎo)致原有矛盾的不斷積累，不利于白酒企業(yè)的短期調(diào)整和中長期持續(xù)發(fā)展。

促進(jìn)白酒行業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的政策建議

一是適時(shí)調(diào)整白酒的行業(yè)屬性，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和布局規(guī)劃。綜合考慮糧食供求和白酒行業(yè)對(duì)主要產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，在深入評(píng)估影響的基礎(chǔ)上，將白酒行業(yè)從限制性產(chǎn)業(yè)目錄中消除;同時(shí)需要依據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、條件、環(huán)境承載和市場需求等，制定行業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局相關(guān)規(guī)劃并強(qiáng)化落實(shí)，增強(qiáng)對(duì)白酒行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。

二是進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)白酒行業(yè)生產(chǎn)流通具體特點(diǎn)和發(fā)展要求，在充分和普遍征求利益相關(guān)方意見的基礎(chǔ)上，以行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)，以提升食品安全和規(guī)范行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步完善和落實(shí)白酒感官指標(biāo)，執(zhí)行新的檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法，加強(qiáng)對(duì)不同香型、工藝白酒產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)控體系，并引導(dǎo)企業(yè)自覺落實(shí)。

三是強(qiáng)化合規(guī)監(jiān)管，優(yōu)化市場秩序和治理體系。從準(zhǔn)入上，基于規(guī)模、環(huán)保、品質(zhì)等要求，落實(shí)瓶裝白酒的生產(chǎn)許可證制度，對(duì)不同規(guī)模、不同類型生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類管理，從源頭上保障產(chǎn)品品質(zhì)并優(yōu)化競爭格局。從監(jiān)管上，應(yīng)更多關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，完善白酒生產(chǎn)流通監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行購銷臺(tái)賬管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)質(zhì)量安全主體。同時(shí)，充分發(fā)揮酒類行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)治理、企業(yè)服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定及輿論宣傳等功能，優(yōu)化行業(yè)治理體系。

四是以理順稅收制度為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化競爭環(huán)境。一方面，理順白酒稅收的中央地方利益分享機(jī)制，提高地方政府規(guī)范發(fā)展白酒行業(yè)的動(dòng)力。建議國家和省級(jí)政府從酒企銷售額中稅前提取一定比例金額建立地方發(fā)展基金，用于白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展公共支出及環(huán)境治理。另一方面，研究下調(diào)白酒消費(fèi)稅及原料采購抵扣政策，進(jìn)一步完善相關(guān)稅收制度。

五是規(guī)范市場價(jià)格秩序，引導(dǎo)線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展，為企業(yè)加快流通創(chuàng)新創(chuàng)造良好的市場規(guī)則。(作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所 “白酒行業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”課題組)