從沱牌舍得集團(tuán)混改看國企員工安置

作為國有重要骨干企業(yè)，名酒生產(chǎn)企業(yè)四川沱牌舍得集團(tuán)有限公司(下稱：“沱牌舍得集團(tuán)”)是川酒六朵“金花”之一，也是四川省射洪縣當(dāng)之無愧的重要經(jīng)濟(jì)支柱。在引入戰(zhàn)略投資者實施混合制改革中，突然發(fā)生部分員工停產(chǎn)反映訴求事件，讓人始料不及。在公安機(jī)關(guān)進(jìn)廠并有少數(shù)人被帶走后，員工全部復(fù)產(chǎn)。

連一位國企改革專家聞訊后也甚為驚訝：四川省在國企改革上有非常成熟的經(jīng)驗，何至于此?

就在出讓方射洪縣政府和受讓方天洋控股集團(tuán)有限公司于去年11月2日簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓及增資擴(kuò)股協(xié)議》之前，早在2014年底，沱牌舍得集團(tuán)的職工安置方案已經(jīng)該集團(tuán)職代會審議通過，并報射洪縣政府批復(fù)。如今，該方案實施的草案一公布，卻引發(fā)職工反映訴求事件，連續(xù)停產(chǎn)造成企業(yè)損失，不能不讓人思考其是否操之過急?

今年進(jìn)入3月以來，中國多省市密集公布了各自的國企改革細(xì)化實施方案。記者留意到，與去年各省市大多以“深化國資國企改革意見”命名的改革方案不同的是，“規(guī)范有序”的混改替代了“加快推進(jìn)”的說法。

在不少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、地方經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力背景下，混改引發(fā)的員工安置不僅關(guān)系到短期社會穩(wěn)定，還兼顧著長期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，妥善、合理安置職工，可使人力資本這個生產(chǎn)力要素中最活躍的部分有利于供給側(cè)改革。

在沱牌舍得集團(tuán)廠區(qū)，記者在工人們的安置訴求意見書上看到，大多數(shù)工人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和改變國有身份后的買斷工齡是兩回事，對此提出反復(fù)訴求，另對補(bǔ)償金額也有所提及。

據(jù)記者實地采訪了解，即使在4月1日停產(chǎn)已有兩日后，前來表達(dá)訴求的大部分員工也沒有把宣傳資料看完讀懂。這和沱牌舍得集團(tuán)的工人結(jié)構(gòu)不無關(guān)系。

截至去年8月31日，安置草案中核定的5343名集團(tuán)在冊職工中，農(nóng)民工多達(dá)1874人，而在2000多名固定工和1300多名合同工中，有相當(dāng)部分是農(nóng)民被征地后轉(zhuǎn)換身份而來。從90年代開始的國企改革，尤其是紡織、水泥、機(jī)械裝備制造、釀造工業(yè)等勞動密集型為主的企業(yè)，工人普遍受教育水平低，再教育培訓(xùn)機(jī)會少。

由此帶來的窘狀是，沱牌舍得集團(tuán)有員工想成立維權(quán)委員會，卻很難找到既懂法律又能準(zhǔn)確表達(dá)訴求的人出面。工人們的訴求是抽調(diào)普通員工成為職工安置工作組成員，并希望能夠達(dá)到一定的比例。

根據(jù)《公司法》第十八條的相關(guān)規(guī)定，公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。而在德國，每當(dāng)公司做出重大決定時，須連同工人委員會共同決定方可進(jìn)行。

記者發(fā)現(xiàn)，和很多國企改制不同的是，沱牌舍得集團(tuán)作為老國企，歷史遺留問題較多，其中就包括欠繳公積金、員工福利費產(chǎn)權(quán)辦理不到位等，而這都加大了此番職工安置的難度。

有業(yè)內(nèi)人士稱，這樣的現(xiàn)狀更需要政府和企業(yè)提前介入到職工安置的宣傳教育中來，曉之以情、動之以理，急事急辦，緩事緩辦。考慮到并購過程中員工可能產(chǎn)生不滿情緒，政府和企業(yè)人員應(yīng)提前和員工中的管理層、核心人員建立良好的溝通渠道，從而做到分批疏導(dǎo)。

四川一位常年參與國企改制的律師在接受記者采訪時建議，政府還可以聘請第三方律師現(xiàn)場進(jìn)行政策和法律問題的解答。從事過多起職工維權(quán)的知名律師周立太則強(qiáng)調(diào)，職工維權(quán)的前提是不能違法，但地方政府和企業(yè)也要采取妥當(dāng)?shù)姆绞剑�否則反而容易激化矛盾。

新一輪國企改革大門已開啟，而這一輪戰(zhàn)略重組的核心是市場化改革，不光是白酒行業(yè)面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，還有鋼鐵、水泥、化工、煉油等行業(yè)都擬通過重組去產(chǎn)能，如何更好地處理好職工安置，無疑事關(guān)改革成敗。